铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成，通过回收废旧铅蓄电池实现铅资源的再生和循环利用尤为重要。

目前我国尚未建立完全由正规企业主导的规范有效的铅蓄电池回收体系，全国铅蓄电池的回收生态圈可用一句话来形容：小商贩“统治”下的铅蓄电池“回收江湖”。由于政策缺失等多方面的原因，现在铅蓄电池在回收和拆解处理上还存在较大的问题，每年全国有几十万吨的废旧铅蓄电池去向不明，整个回收体系处于相对无序状态。建立生产者责任延伸制回收体系，推动铅蓄电池产品“生产--消费--回收--利用”的良性循环，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，也是促进铅蓄电池行业稳健持续发展的必由之路。

一是主体责任不清。对整个系统中的生产者、销售者、使用者、回收者的责任没有规范性要求，正规体系很难建立。

二是正规回收不易。蓄电池生产企业从事废电池回收申办危废许可证难度极大，且各省市政策并不统一。铅蓄电池回收不像一般废旧物品那样，它具有一定的危险性，不是想收就能收，只有具备危险废物综合经营许可证的单位才可以从事废铅蓄电池收集、贮存和处置等经营活动，危险废物综合经营许可证具有较高的申请门槛，众多企业或个人难以达到要求。

三是税收政策不合理。国家从2016年1月1日起对铅蓄电池征收消费税，税收政策的调整使合法生产企业生产成本远高于非法企业，使其不具备价格优势。而个体商贩由于不含税交易，也没有污染处理成本，就可以抬高废电池回收价格，争夺废电池货源，有资质的回收企业和再生铅企业处于“无饭可吃”的境地。构建铅蓄电池规范回收体系新生态。细化相关配套的操作细则和规定，加快制定铅蓄电池回收利用管理办法、生产者责任延伸评价管理办法等，使生产责任延伸制度推行方案更具有操作性。对经准入审核获得通过的蓄电池企业颁发回收资质，并对纳入政府监管体系的生产企业给予税收政策支持，促进循环经济发展。