乡镇污水处理有两个发展趋势：以打捆的方式将得到广泛应用，同时厂网一体化趋势越来越明显。

打捆的方式更适合于乡镇PPP项目。农村污水处理规模很小，从管理方面考虑，如果每个村有单独的公司来运营，管理上存在很大的时间效率方面的问题。此外还有规模效益、降低成本方面的考虑。因此，农村小城镇PPP模式更倾向于打捆的方式来实施。

污水处理厂和管网一体化趋势越来越明显。以前的农村污水处理项目厂网都是分离的，污水处理厂是ppp、bot的模式，管网由政府来管，落地的农村管网项目比较少。现在开始鼓励厂网一体化，政府提出必须配管网，这时就存在责任主体的问题。但是，无论是地方的行业主管部门，还是各地的乡镇政府，没有人员，也没有实力运营管网。北京市开始尝试把农村污水处理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的，招商是一起招商的。

乡镇污水处理ppp项目的打包问题是值得探讨的，支付方式一定要事先设计清楚。我觉得商业模式根据具体的情况来考虑。不管是DBO、BOT+DB，还是现在推广的PPP和EPC+托管运营，都需要根据当地的支付能力和接受程度说服对方。现在比较穷的县可以申请国家的资金支持，当然运行费用还得想办法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管运营，这时怎么降低成本便是是托管运营方面的挑战。

关于农村污水处理技术，建议采取相对集中的方式，这是我们这些年做农村污水处理总结出来的经验。农村污水管网投入占到整个投入的60-70%，大规模地开展，几百个站点施工的时候，我们发现采用一体化设备有非常大的优势，能快速完成这些工程，并且可以复制。